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遼寧省教育廳(省委高校工委)2015年工作要點

【字號 日期:2015-04-15 21:43:31

  2015年全省教育工作總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,主動適應經濟社會發展新常態,堅持教育優先發展戰略,立德樹人,育人為本,全面實施素質教育,深化教育綜合改革,推進依法治教進程,完善教育治理體系,提高教育治理能力,統籌各級各類教育協調發展,促進公平,提高質量,加快推進教育現代化進程,為新一輪老工業基地振興提供強有力的人才支撐和智力支持。

一、 深化教育綜合改革,加快構建教育科學發展的體制機制

1. 統籌做好教育綜合改革工作。按照國家教育體制改革領導小組要求,在全省開展國家教育規劃綱要中期總結工作,發現典型、總結經驗,做好教育綜合改革方案編制和報備工作,謀劃后五年貫徹落實工作。組織完成省委、省政府下達的年度改革發展任務并接受省委改革辦年度督察考核、省政府重點工作督查。

2. 加強對教育的省統籌。承接好教育部下放到省的審批設立實施專科學歷教育高校等六大類共14項權力,落實教育部取消9項行政審批項目的要求。深化教育審批制度改革,依法制定教育行政許可、規范性文件、行政執法合法性審查規定、建立一個窗口對外政務審批服務平臺,依法開展行政權力確權工作,建立健全省、市教育行政部門權力清單制度,簡政放權,充分發揮市、縣教育行政部門及高校主動性、創造性。改進教育管理方式,加強分類指導,加強規劃引導,完善教育標準體系,強化信息服務,加快建設教育管理公共服務平臺。適時開展相關工作監督評價,履行好統籌區域教育現代化進程、教育與經濟社會協調發展、城鄉區域教育協調發展、各級各類教育協調發展、保障教育經費投入、深化教育綜合改革、教育改革發展穩定等七項職責。

3. 進一步落實和擴大高校辦學自主權。貫徹國家教改小組關于擴大學校辦學自主權要求,落實和擴大高校科學選拔學生,調整優化學科專業,自主開展教育教學、選聘教職工、開展科學研究、技術開發和社會服務、管理使用學校財產經費,擴大國際交流合作等七項辦學自主權。適時開展監督評價,推進高校完善內部治理結構,堅持和完善黨委領導下的校長負責制,保障學術組織相對獨立行使職權,完善校內民主管理和監督機制,健全社會參與監督機制。

4. 加強高校管理。建立健全以章程為統領的高校規范行使辦學自主權的制度體系,下發高校規章制度建設指導目錄,探索高校依法自主辦學的負面清單管理改革,對高校辦學中涉及政府管理事項進行全面清理,推動形成政府依照負面清單監督管理、高校依照章程自主辦學、社會通過專業機構評估評價的機制。加強對高校重大事項監管,下發省屬高校基本建設管理辦法,開展辦學條件核查,強化審計監督,對省屬高職院進行財務收支審計。加強高校人力資源配置管理、完善機制,規范編外用工,促進人事管理科學化、規范化。加強高校學生轉學、轉專業日常管理,嚴格學籍電子注冊和畢業生資格審核、學歷證書發放。

5. 加強教育督導。開展對各市政府履行教育職責考核評價,督導檢查20個左右縣(市、區)義務教育均衡發展情況并報國家認定,對已通過國家認定、省驗收的縣(市、區)開展監測復查,頒布年度縣域義務教育均衡發展白皮書。完善督學責任區建設,以規范中小學辦學行為為重點,推進掛牌督導工作制度化、常態化。推進各市督導及監測隊伍建設,開展新聘任督學的培訓。

6. 推進教育管辦評分離。落實教育部推進管辦評分離、提高教育治理水平工作意見,提升全省教育治理體系和治理能力現代化建設水平。進一步明確政府、學校、社會各自職責權限,推動建設現代學校制度,綜合運用法律、政策、規劃、公共財政、標準、信息服務和必要的行政措施進行宏觀管理,鼓勵社會第三方參與教育評價和監督,完善公共教育服務體系,遵循教育規律,真正做到依法治教、依法決策、依法行政、依法治校、依法執教,構建政校、政事、政社分開的現代公共教育治理格局。發揮省委省政府決策咨詢委員會教育專委會作用,加強高校新型智庫建設。

7. 鼓勵社會力量興辦教育。認真貫徹國家將出臺的《鼓勵社會力量興辦教育實施意見》精神,出臺我省支持和扶持民辦教育發展政策。鼓勵獨立學院轉設民辦本科高校。清理整頓非法辦學行為。

二、 貫徹立德樹人的根本任務,全面提高教育質量

8. 加強和改進中小學德育工作。引導學生踐行社會主義核心價值觀,落實中小學生行為規范,加強法治教育、養成教育、心理健康教育,開展“少年傳承中華傳統美德”系列活動,增強學生社會責任感。促進學校教育與校外教育相結合,開展校外教育場所管理人員、骨干教師培訓與經驗交流。改進職業院校德育工作,強化職業道德教育,推動優秀企業文化進校園。

9. 深化考試招生制度改革。制定深化考試招生制度改革實施方案。進一步完善職業教育對口考試招生制度,推進高職學校單獨招生考試和注冊入學等改革。研制普通高中教育學業水平考試和高中學生綜合素質評價實施方案。

10. 加強課程建設,完善人才培養機制。深化基礎教育教學改革。加強保育教育研究,以“學習故事”推進兒童學習與發展,搞好15個《指南》省級實驗區實驗。進一步落實教育部普通高中課程改革方案。開展義務教育課程改革示范校建設。開發應用技術型本科和中高職相關專業的人才培養方案、核心課程標準和配套教材,組織職業院校學生技能大賽。創新高校人才培養模式,強化大學生創新實踐能力培養,建設面向在校大學生的創業培育體系、實驗教學示范中心和實踐教育基地,開展大創計劃和大創競賽,推進課程體系國際化、跨校修讀學分試點,建設資源共享課。研制本科教學工作審核評估實施方案,發布教學質量報告。提高學術學位研究生創新能力和專業學位研究生職業能力,加大實踐教學,加強研究生創新與學術交流中心建設,推動建立研究生教育優勢互補、資源共享、學分互認機制。

11. 加強體育、衛生、藝術和國防教育。實施學校體育三年行動計劃,組織開展青少年校園足球活動,開展中小學體育藝術教育示范縣區、優秀體育教研組等創優活動,舉辦學生體育競賽活動和陽光體育展示大會。落實預防青少年近視三年行動計劃,加強衛生防疫與食品安全工作,全面建成營養改善計劃中心標準化食堂或標準化簡易伙房。制定加快藝術教育發展工作意見,參加全國大學生藝術展演并開展中小學生藝術展演活動,繼續推動高雅藝術進校園,開展藝術課及社團評優和藝術教師培訓。組織開展軍事理論課教師培訓。

12. 加強教師隊伍綜合素質和職業能力建設。建立健全教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的師德建設機制,做好第31個教師節宣傳慶祝活動準備工作。加強中小學校長隊伍建設,繼續實施農村中小學教師素質提升計劃。培訓2500名幼兒園園長教師。培訓1000名職業院校骨干教師,建設10個職業教育技能大師工作室,組織職業院校教師信息化教學大賽。強化引進、培育和使用三個環節,健全高校集聚高層次人才體制機制,遴選50名遼寧特聘教授、50名本科教學名師,面向海內外招聘攀登學者、重點學科領軍人才,積極申報國家高層次人才項目,選派青年骨干教師做訪問學者,分專業類開展教師教學能力提升培訓。

13. 推進教育有序開放。支持和引導有條件的學校開展高水平中外合作辦學。努力擴大來華留學生規模,力爭達到2.1萬人次,實施來華留學生中國和省政府獎學金項目,打造來華留學特色品牌專業和課程,新增1-2所來華留學示范基地。擴大國家公派出國留學規模并優化結構,加強對自費出國留學中介機構的服務和依法監管。推進孔子學院、孔子課堂和漢語國際推廣中小學基地建設。加強外籍人員子女學校監管。

14. 加強語言文字工作。規范語言文字使用工作,推進二類和三類城市語言文字工作評估,開展國家、省、市三級語言文字規范化示范校創建工作;舉辦中華經典誦寫講系列活動和中小學生語言文字應用能力集中展示活動。

三、 優化教育資源配置,大力促進教育公平

15. 科學編制教育事業發展規劃。認真做好“十二五”教育事業發展的總結工作,充分調研、論證,科學編制教育事業發展“十三五”規劃,提高規劃的前瞻性、引領性、可操作性。

16. 不斷提高教育經費保障與管理水平。優化教育經費支出結構,統籌全面改薄資金和校舍維修改造長效機制資金。完善教育培養成本分擔機制,適時推動普通高中學費、高校住宿費標準調整工作,組織做好2014年度部門決算和2016年度預算編制工作,對預算撥款安排超1000萬元項目支出全部進行績效考核,定期采集項目運行信息匯總與分析,強化跟蹤管理和督促檢查。開展對廳(委)管理領導干部的經濟責任審計。

17. 促進義務教育均衡發展。建立項目管理制度,完成改薄工程年度項目規劃任務。推動義務教育學校標準化建設,繼續推進縣(市、區)域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作,開展邊遠貧困地區教師專項支教,選派教師到15個省級扶貧開發工作重點縣(市)支教,農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃招聘1300名人到校任教,繼續開展偏遠農村地區學前教育巡回支教。

18. 加強民族教育和特殊教育。貫徹中央民族工作會議精神,落實民族教育政策,加強雙語教師培訓,做好內地民族班教育管理和服務。落實特殊教育提升計劃實施方案(2014-2016年),推進全納教育,提升殘疾兒童少年義務教育普及水平。進一步規范隨班就讀工作。實施特殊教育辦學條件改善項目。協調指導送教上門、隨班就讀、醫教結合的國家特殊教育改革試驗區建設工作。

19. 扎實開展家庭經濟困難學生資助工作。加強學生資助政策的社會宣傳,落實好從學前到研究生覆蓋各教育階段的家庭經濟困難學生資助體系各項政策,強化資助金管理,規范資助金發放和使用。調動社會資助積極性,建立以國家和政府資助為主體,以學校和社會及個人資助為補充多渠道、多形式的教育救助機制。

20. 全力推進高校畢業生就業創業工作。把做好大學生就業和創新創業工作作為高等教育綜合改革的著力點和重要抓手,整合資源、協調機制、形成合力,抓緊抓好大學生就業創業工作。強化高校就業工作一把手工程,實施困難家庭高校畢業生就業援助工程,加強就業市場、指導服務機構和隊伍建設,組織各類招聘活動。開展高校畢業生就業狀況動態監測,發布就業質量報告。實施大學生創業引領計劃,舉辦大學生創業大賽,加強省級創業基地建設管理及信息化建設,不斷增加創業人數。完善征集高校畢業生入伍的政策體系和長效機制。

21. 提高教育信息化建設和應用水平。加強“三通兩平臺”建設,城鄉學校基本實現寬帶網絡校校通、優質資源班班通,推進網絡學習空間人人通。完成教育數據中心三期建設,基本建成教育管理公共服務平臺,完善與國家平臺互聯互通、協同服務。推進教學點信息化建設,推動職業教育基礎性、引導性資源庫和數字化虛擬仿真實訓基地建設取得階段性成果。

四、 加強統籌,促進各級各類教育協調發展

22. 加快學前教育健康持續發展。推動出臺《遼寧省學前教育條例》,全面實施第二期學前教育行動計劃,統籌用好專項資金、合理規劃建設公辦園,完成每個鄉鎮至少建成一所公辦園任務,改善辦園條件。建設以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務體系,建立農村縣(市)以公共財政投入為主的學前教育成本分擔機制。加強幼兒園評估定級管理。

23. 推進義務教育改革發展。推動各地合理劃定學區,有序組織升學、陽光分班,完善免試就近入學制度,提升小升初免試就近入學管理水平,實行學區制和九年一貫對口招生。執行教育部義務教育學校管理標準,規范辦學行為,切實減輕學生過重課業負擔;發揮學籍管理綜合作用,推動課程教學改革,保障適齡兒童少年接受義務教育權利。落實教育部中小學教科書選用管理暫行辦法,規范用書管理。加強校園文化建設,引領學校特色發展。

24. 推進普通高中優質特色發展。培育和建設普通高中教育教學改革典型學校。指導各市推動普通高中多樣化發展,建設10所左右省級特色實驗學校。完善省示范高中動態管理機制,督促整改學校落實復檢要求。繼續實施一般普通高中質量提升項目,確保已立項的48所學校落實工作任務,支持40所左右學校改善辦學條件。加強學籍管理,規范辦學行為。

25. 加快發展現代職業教育。貫徹落實國家職業教育工作會議精神,起草省政府貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的實施意見,實施現代職教體系建設規劃,加快建設進程,推進職業教育間有效銜接,建設已立項的6個省級示范性職教集團并新立項2個,建設已立項的33所省級職業教育改革發展示范學校并新立項4所中職、2所高職院,開展國家中職示范校省級檢查驗收。建設30個對接產業集群的省級示范專業(群),啟動省級公共性實訓基地、技術技能積累與創新基地項目建設。啟動部分專業綜合評價。

26. 優化高等教育結構、布局。推動高校以學生為主體、以教學為中心特色化辦學,強化主要領導抓教學,各種資源優先向教育教學一線傾斜。做好普通高等院校設置工作,加強招生計劃管理,制定地方高校轉型發展建設方案,繼續開展專業綜合評價和新設專業評估,提出建議暫緩申請增設本科專業名單,支持2014年專業綜合評價排名前20%專業的內涵建設,打造骨干特色專業。

27. 加強學科建設和研究生教育。完善28所、77個一流特色學科立項建設計劃并開展績效考核、動態調整工作。制定研究生教育綜合改革方案,完善學位與研究生教育質量信息平臺,制定碩士學位論文抽檢辦法,建立論文抽檢信息發布和質量約談制度,對有首屆畢業生的普通本科高校專業進行學士學位授予權審核。

28. 提升高校科技創新能力。提高科技平臺建設水平,組織在建15個重大科技平臺驗收,加強新增5個省級重大科技平臺建設,再新增5個省級重大科技平臺。圍繞遼寧支柱產業開展協同創新,再認定5-10個省級協同創新中心,力爭取得精細化工、遼寧特種資源深加工、戰略性新興產業等方面突破,總結對接服務產業集群、縣域經濟科技創新工作并推廣經驗。科技成果省內轉化率達到75%以上、科技型企業主營業務收入達到250億元以上,促進地方產業結構優化和提升。推動哲學社會科學繁榮發展。

五、 加強大學生思想政治教育和高校黨建,提高思想、組織保障水平

29. 實施大學生思想政治教育創新工程。擬制加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的實施意見,深入開展中國特色社會主義理論體系和中國夢教育活動,加強高校網絡文化建設和管理。開展思政課教師培訓、青年教師教學大賽,遴選教學方法改革、擇優資助計劃項目,征集推廣“精彩微課”,開展心理健康教育教師培訓。加強輔導員培訓,舉辦職業能力大賽,遴選精品工作項目。

30. 提升高校黨建和統戰工作水平。貫徹落實第二十三次全國高校黨建工作會議精神。指導和推動高校深入開展第二批群眾路線教育實踐活動的整改落實和回頭看工作。配合省委組織部完成對省屬本科高校領導班子補充、調整并進行日常管理,配齊配強省屬高職高專院校領導班子并加強年度考核、日常管理。堅持和完善黨委領導下的校長負責制,推進省屬本科院校院(系)黨政聯席會議制度建設。召開民辦高校黨組織負責人兼政府督導專員工作匯報會。培訓基層黨組織負責人,完成國家教育行政學院、省委黨校的領導干部調訓。開展高校統戰工作督查調研。

六、 加強作風建設,切實維護教育系統和諧穩定

31. 深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神。把教育系統干部師生的思想、行動統一到中央的決策部署上來,在廳機關、各級教育部門和各級各類學校組織開展中央全會和習近平總書記系列重要講話精神特別是有關教育重要論述的學習宣傳活動,創新形式、載體、平臺,引導廣大師生干部增強改革精神、法治意識,認真研究教育系統貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》具體舉措。要把法治教育納入國民教育體系,加強青少年普法教育,創新法制人才培養機制。

32. 加強教育系統黨風廉政建設工作。落實中央、省委有關規定精神,加強執紀監督,實施高校紀委書記向上級紀檢監察機關報告工作制度。治理教育亂收費,嚴肅查處虛報、滯留、截留、冒領、騙取國家補助資金等違規行為,打擊學術造假、科研人員貪污挪用科研經費等。堅決糾正“四風”問題,嚴格對黨員干部特別是領導干部、對黨內政治生活的管理和監督。加大辦案力度,做到有責必追,有案必查。

33. 加強作風建設。鞏固和拓展教育廳黨的群眾路線教育實踐活動成果,落實省委巡視組對教育廳巡視反饋的整改意見,深化“四風”整治,完善科學規范、務實管用、指導性強的作風制度體系。深入開展調研,增強進取意識,勇于擔當,強化問責,更好地履行職責。

34. 提高機關政務服務水平。強化對重大政策部署落實的督查督辦,切實抓好建議、提案辦理工作,嚴格會議審批、精簡文件,做好政府信息公開工作。加強新聞宣傳、信息報送和輿情分析研判,完善各類應急預案,及時妥善處理突發事件。做好信訪、文秘、保密、檔案等工作。

35. 切實維護學校和諧穩定。加強校園及周邊的安全檢查、隱患排查和專項整治工作,開展安全管理人員專項培訓,加強預警、預防。做好學校安全事件的指導處置,推動各成員單位落實校車安全管理聯席會議制度。深入開展平安校園、和諧校園創建活動。

36. 加強廳直機關黨建工作和廳直事業單位建設。落實廳直機關目標績效管理工作任務,加強思想、作風、組織建設,做好定點扶貧工作,組織開展工會文體活動。關心老干部生活,做好關心下一代工作。開展教育科學“十二五”規劃優秀成果、科研機構、工作者表獎工作,廣泛募集教育基金,做好國(境)外學歷學位認證,制定高中教育技術裝備標準并開展相關評估工作,做好教材的征訂、發行及結算工作,加強中小學教輔材料使用情況監測,建立幼兒園、中職學校教師實踐能力測試標準,做好普通話水平測試,轉化高校自主知識產權發明專利,完善學生體育比賽制度和保障機制,提升廳直屬學校教育教學水平。

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